22 апреля председатель Американской алюминиевой ассоциации Том Доббинс от имени Американской алюминиевой ассоциации направил министру торговли США Россу письмо с просьбой к министерству торговли обратить внимание на импорт алюминиевых изделий, исключенных из раздела 232, чтобы уменьшить влияние большого количества импорта алюминиевых пластин и полос на рынок США.

　В письме в Министерство торговли Том Доббинс сказал:

　От имени членов Алюминиевой ассоциации Америки я хотел бы предоставить вам обновленную информацию о статусе алюминиевых изделий, исключенных из Раздела 232. Отечественная алюминиевая промышленность США глубоко обеспокоена тем, что импорт, указанный в запросах на утверждение исключений, и те, которые все еще находятся на рассмотрении, намного превышают недавние уровни импорта для нескольких категорий незавершенных работ по алюминию, и что эти тенденции ускоряются.

　Поскольку производители алюминия борются с последствиями беспрецедентной эпидемии COVID-19, их краткосрочная и долгосрочная жизнеспособность зависит от сильного и стабильного внутреннего спроса. Клиенты продолжают потреблять алюминий в инновационных областях, но в то же время импорт алюминиевой продукции из США значительно увеличился в прошлом году (из-за исключения по Разделу 232), что представляет угрозу для производителей алюминия в США.

　Увеличение импорта алюминиевой продукции (в том числе тех, которые пользуются исключением по Разделу 232) значительно подрывает конкурентоспособность производителей алюминия в США. Из-за успешной реализации антидемпинговых и компенсационных пошлин недобросовестная торговля металлопрокатом, таким как алюминиевая фольга и алюминиевый лист из простого сплава, экспортируемые из Китая в Соединенные Штаты, значительно сократилась. Тем не менее, в 2019 году общий объем импорта плоского алюминиевого проката из США фактически увеличился по сравнению с 2018 годом. В 2018 году экспорт незавершенной алюминиевой продукции из Китая достиг нового максимума в 5,23 миллиона тонн. Как видно, китайские производители алюминия все больше полагаются на экспорт незавершенной алюминиевой продукции как на способ максимизировать использование существующих мощностей и оправдать дополнительное необоснованное расширение мощностей. Увеличение китайского экспорта алюминиевого проката в страны, отличные от США, напрямую связано с увеличением импорта алюминиевого проката в США из стран, отличных от Китая.

　AAA глубоко обеспокоена тем, что действующие в настоящее время исключения по Разделу 232 наносят ущерб конкурентоспособности алюминиевой промышленности США и стимулируют импорт алюминиевой продукции. Эти опасения приобрели новую актуальность за последние несколько недель, поскольку влияние пандемии COVID-19 продолжает ощущаться в производстве.

　AAA работала с Бюро промышленности и безопасности (BIS) и Агентством по международной торговле (ITA) над предложениями по реформированию и улучшению исключений на импорт алюминия по Разделу 232 Министерства торговли. Несмотря на это, Министерство торговли продолжает утверждать значительный импорт алюминиевого проката (включая импорт из Китая), исключенный по Разделу 232. Только в этом году Министерство торговли США одобрило и исключило почти 5 миллиардов фунтов алюминиевых банок, в том числе в большом количестве из Китая. Объем алюминиевых банок, охватываемых этими утвержденными запросами на исключение, превышает годовое потребление всего рынка США и затмевает исторические тенденции импорта в этом секторе. За это время трудно преувеличить масштабы этих сделок или их влияние на рынок. Помимо банок, в этом году было одобрено к исключению большое количество других алюминиевых проката, включая фольгу и алюминиевые листы. К сожалению, несмотря на возражения отечественных производителей, в этом году по-прежнему много алюминиевого проката числится исключенным.

　Чтобы как можно скорее решить наши проблемы, Американская алюминиевая ассоциация настоятельно призывает Министерство торговли:

　? Рассмотреть все запросы об исключении по Разделу 232, касающиеся алюминиевых изделий, по сравнению с общим годовым объемом каждого заявителя и его материнской компании и категории продуктов, чтобы гарантировать, что объем, указанный в каждом запросе, пропорционален историческому объему импорта в Соединенные Штаты и рыночному спросу в Соединенные Штаты. Кроме того, Министерство торговли должно провести более тщательную проверку заявок, которые превышают исторический объем импорта заявителя.

　? Ограничить право на получение запросов об исключении, поданных импортерами, не являющимися производителями, так что только импортеры, которые определенным образом обрабатывали алюминий, имеют право на исключение. Если MOFCOM решит не ограничивать право на участие, то, как минимум, MOFCOM должно перенести бремя доказывания, требуя от заявителей на производство неалюминия продемонстрировать, почему им необходимо импортировать алюминиевую продукцию сверх исторического импорта (как индивидуального, так и совокупного). Мы считаем, что это удержит дистрибьюторов или последующих производителей от использования оговорок об исключении в большом количестве и использования этих успешных запросов об исключении для требования снижения цен от отечественных поставщиков. Это также соответствовало бы подходу, принятому MOFCOM в его бюллетене по производным, где MOFCOM определило необходимость решения проблемы импорта производных, который увеличился более чем на 4-5% по сравнению с общей тенденцией импорта стали и алюминия.

　? Исключения, ограниченные теми продуктами, которые выходят за рамки возможностей отечественных производителей в Соединенных Штатах или которые не производятся внутри страны в Соединенных Штатах. Основываясь на текущей динамике рынка, исключение продуктов, уже произведенных в Соединенных Штатах, и предоставление импортным алюминиевым изделиям ценового преимущества перед отечественными конкурентами только нанесет ущерб средствам правовой защиты.

　Американская алюминиевая ассоциация рада видеть, что Управление международной торговли Министерства торговли (ITA) приступило к созданию системы мониторинга импорта алюминия, и мы воодушевлены двухпартийной поддержкой в Конгрессе для финансирования этого проекта. Мы считаем, что новая программа мониторинга импорта алюминия, находящаяся в ведении ITA, поможет отечественным алюминиевым компаниям и поможет государственным чиновникам и заинтересованным сторонам отрасли лучше выявлять тенденции в торговых потоках при решении проблемы неправильной классификации, перевалки и уклонения от уплаты налогов. Ассоциация и ее члены с нетерпением ждут сотрудничества с ITA в разработке этой новой программы.

　В то же время Американская алюминиевая ассоциация настоятельно призывает Министерство торговли принять немедленные меры по изменению процедуры исключения алюминиевой продукции по Разделу 232, чтобы устранить стимул для импортеров искать алюминий иностранного производства и облегчить бремя для производителей алюминия в США, что также соответствует цели средства правовой защиты. Чрезвычайная ситуация в стране, вызванная распространением COVID-19, подтвердила важность устойчивой и надежной цепочки поставок критически важных исходных материалов, включая алюминий. [Перепечатано из The Light Times]